据《国资报告》杂志2024年5月25日报道：

编者按

党的十八大以来，习近平总书记站在历史和全局的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展重大战略，多次沿江视察调研，先后四次主持召开座谈会并发表重要讲话，为长江经济带发展掌舵定航、谋篇布局。

按照“生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发”。这一方针，国资国企在长江大保护中勇担重任，在长江经济带高质量发展中主动作为。

围绕国有企业助力长江经济带高质量发展这一主题，《国资报告》记者登高原、入江底、上大坝、进工厂，深入四川、重庆、湖北、湖南等多地的多家中央企业和地方国有企业调研采访。

2024年6月1日出版的《国资报告》推出特别策划《澄清碧水再扬帆——国有企业助力长江经济带高质量发展调研》，带您了解地处长江经济带的国有企业，是怎样以功能性改革引领机制性改革，以机制性改革支撑功能性改革，通过加快传统产业转型升级和布局战新产业、未来产业，核心竞争力稳步提升，高质量发展底色更加鲜明，在长江经济带高质量发展中起到战略支柱和引领示范作用。

澄清碧水再扬帆

国有企业助力长江经济带高质量发展调研

策划 · 郭大鹏 刘青山

采写 · 刘青山     《国资报告》杂志2024年第6期

万里长江，千古文明。

逐江而居，可得通航之便、灌溉之利、水产之获。流域文明传承发展，长江在塑造中华民族；农耕捕捞、修堤筑坝、采矿建厂，水土流失排污入江，我们曾影响长江演变。

长江经济带覆盖沿江11省市，横跨我国东中西三大板块，人口规模和经济总量占据全国“半壁江山”，生态地位突出，发展潜力巨大，是我国经济重心所在、活力所在。

党的十八大以来，习近平总书记站在历史和全局的高度，亲自谋划、亲自部署、亲自推动长江经济带发展重大战略，多次沿江视察调研，先后四次主持召开座谈会并发表重要讲话，为长江经济带发展掌舵定航、谋篇布局。

“生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发”。按照这一方针，国资国企在长江大保护中勇担重任，在长江经济带高质量发展中主动作为。

2023年底，国务院国资委提出，要将中央企业产业优势与地方资源禀赋紧密结合，在高水平保护、高质量发展等方面下更大功夫，奋力打造长江经济带高质量发展的主力军和引领者。

中咨公司在近期的调研中总结称，在各方共同努力下，长江经济带已经实现了“三大根本转变”，即环境质量实现了质的提升，发展方式实现了绿色转型，思想观念发生了深刻转变。

可以说，长江经济带已经焕然一新。

围绕国有企业助力长江经济带高质量发展这一主题，《国资报告》记者登高原、入江底、上大坝、进工厂，深入四川、重庆、湖北、湖南等多地的多家中央企业和地方国有企业调研采访。

记者调研发现，在长江大保护中，以三峡集团、中国节能、中咨公司为代表的一批国有企业，立足国家所需，发挥企业所能，在无先例可循的情况下，以技术创新支撑商业模式创新，积极探索以市场化方式推进长江大保护的可持续发展模式，为重现“一江碧水向东流”贡献了国企力量。

国企改变长江，长江也在改变国企。

在“共抓大保护，不搞大开发”要求的倒逼下，地处长江经济带的国有企业以功能性改革引领机制性改革，以机制性改革支撑功能性改革，通过加快传统产业转型升级和布局战新产业、未来产业，核心竞争力稳步提升，高质量发展底色更加鲜明，在长江经济带高质量发展中起到战略支柱和引领示范作用。

上篇

重见一江碧水东流

“这里已经在长江水下。”

机器轰鸣声中，西南铝动力保障中心动力运行部主任刘杰大声说。水泵日夜不停，每天超过8万吨长江水提升至地面，满足重庆九龙坡区西彭镇和周边两个镇的工业用水和生活用水需求。

西南铝筹建之初，就把取水源放在了长江江心，几十年不变。

水从江中来，还到江中去。

无论是工业废水，还是生活污水，经过严格处理和统一检验，排入长江。“集中排污口在西南铝压延厂，重庆环保局实时监测，一旦超标随时报警。”刘杰说。

包括西南铝和西彭镇在内，沿江数以百万计的企业，数以亿计的居民，与长江“血脉相连”，彼此影响。

对于长江经济带的国有企业来说，长江及其支流一直是“命脉”。

即使在“靠山、隐蔽、分散”的三线建设时期，国有企业也往往是靠近河流分布，方便运输和取水、排水。

一段时间以来，在经济持续高速增长的背景下，“长江病了，而且病得还不轻”。这集中表现在全流域水生态退化严重，水质变差，生物多样性遭到破坏。

习近平总书记指出，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。

2016年起，长江经济带发展战略启动实施。8年来，“共抓大保护、不搞大开发”成为共识；生态环境保护和修复取得重大成就，“一江碧水向东流”美景重现。

在此过程中，相关国有企业聚焦功能使命，发挥独特优势，在推进长江经济带环境保护和污染治理方面发挥了不可替代的作用。

理念创新

长江经济带以长江为纽带，涉及水、路、港、岸、产、城和生物、湿地、环境等多个方面，是一个整体。推进长江大保护，必须从生态系统的整体性和长江流域的系统性出发，全面把握、统筹谋划。

为此，国务院组建推动长江经济带发展领导小组办公室，建立周协调、月调度机制，通过召开现场会、专题会、调度会推进相关工作。有关部委先后印发多份文件，对长江大保护作出顶层设计和制度性安排。

理论上，环境治理的主体责任在各级地方政府。然而，由于投入巨大，仅仅依靠地方政府的力量早已难以为继。

“环境治理业务作为一项系统性工作，是一个有为政府与有技术能力的市场化企业合作才能解决污染治理问题的业务。”中国中化相关负责人表示。

如何更好地发挥国有企业特别是中央企业的作用，成为长江大保护的必答题。

“长江大保护中的一部分项目是没有经济效益的，还有相当一部分项目资金投入多、收益率低、回报周期长。其他市场主体参与度不高，急需国有企业充分发挥核心功能。”中咨公司资源与环境业务部副主任罗恩华说。

2018年，国家先后确定由三峡集团、中国节能两家中央企业分别发挥骨干主力和主体平台作用参与共抓长江大保护工作。在实践中，还有一大批国有企业发挥优势，以各种方式主动参与长江大保护工作。

——增强内部协同。

“长江大保护工作启动之初，我们为三峡集团做了一项战略规划研究，建议组建专业的环保主体。”罗恩华说，三峡集团接受了这一建议，整合内部已有的生态环保业务，于2018年12月13日在武汉注册设立了长江生态环保集团有限公司（下称长江环保集团），作为参与共抓大保护工作的实施主体。

在自身稳健快速发展的同时，长江环保集团加强与三峡集团上海院、三峡建工、三峡发展、三峡电能、三峡能源等兄弟单位在规划设计、智慧水务、项目管理、综合能源等方面的大兵团作战能力，探索生态环境治理与新能源业务联动发展的新型差异化发展模式。

三峡集团成立了由集团主要领导任组长的共抓长江大保护领导小组并定期召开会议研究部署推动工作，还组建了投资、科研、资金、联盟、基金五大平台。“应该说，三峡集团是举全集团之力推进长江大保护工作。”长江环保集团党委书记、董事长王殿常说。

中国节能旗下近700家所属企业中，超过250家地处长江经济带，分布在节能、环保、新能源等多个行业。

为了增强内部协同，中国节能第一时间成立了由集团公司党委书记、董事长担任组长的长江经济带污染治理主体平台领导小组；组建了长江保护事业部，作为总部常设机构，专司长江大保护各项工作。

作为专业智库机构，中咨公司总结此前对长江大保护工作的调研成果，由资环部牵头，交通业务部、生态研究所等多个单位共同配合，深度参与了长江经济带生态环境综合治理、综合立体交通基础设施建设等方面的工作，参与了长江经济带绿色发展专项中央预算内项目评估项目落实的评估工作，协助有关部门开展生态环境突出问题整改督促检查工作等。

——增强产业链协同。

长江大保护工作点多、线长、面广，即使是中央企业也无法包打天下。在实践中，以三峡集团、中国节能为代表的中央企业，加强与产业链上其他中央企业、地方国企，以及其他市场主体的密切合作，打造经济共同体、利益共同体、责任共同体和生态共同体。

组建长江环保集团之后，三峡集团陆续成立长江生态环境工程研究中心，设立长江绿色发展投资基金，组建长江生态环保产业联盟，设立共抓大保护专项资金。“通过发挥五大平台优势，吸纳110余家产业链优质单位，共同打造生态环保共同体。”王殿常说。

在长江生态保护产业联盟中，建筑施工类企业数量最多。《国资报告》记者注意到，近年来，建筑类央企纷纷加快转型步伐，环境治理项目是不少建筑类央企的重要发力方向。

“目前，攻坚生态环保市场，已经成为中建三局布局第二增长曲线的重要发力点。”中建三局党委书记、董事长陈卫国说。

作为总部同在武汉的央企二级公司，长江环保集团与中建三局在2019年就签订了战略合作协议，双方各自发挥优势，联手拿下了一系列污染治理项目。

在重庆，2020年10月，长江环保集团、中建三局组成联合体，中标江津区水环境综合治理工程（一期），项目总投资为39.97亿元。

在武汉，长江环保集团与中建三局等组成的联合体中标了武汉市汤逊湖流域综合治理项目的一期和二期。汤逊湖位于武汉市东南部，是亚洲最大的城市内湖，水域面积47.62平方千米。

《国资报告》记者在一期现场看到，原劣五类水质的汤逊湖已水清岸绿、鱼翔浅底、候鸟翩跹，成为人与自然和谐共生的生态典范。

图片

在长江环保集团、中建三局的共同努力下，原劣五类水质的汤逊湖已水清岸绿、鱼翔浅底、候鸟翩跹，成为人与自然和谐共生的生态典范。（胡九思 摄）

据统计，中建三局已经累计参与综合流域治理、城市污水处理、清洁能源类项目近200个。参与方式除承建施工外，还包括投资、运营等。

“最初，三峡集团定位侧重于污水治理，我们侧重于固废处理。随着长江大保护工作不断向系统治理、综合治理深入，我们合作进一步密切。”中国节能副总经理曹华斌举例说，在水务板块，中国节能所属中节能国祯与长江环保集团在安徽、江西等地通过联合体的形式，合作开展了多个大型项目，涉及金额约100亿元。

近年来，中国节能先后与中国建材、中国中铁、中国交建、中国建科等十多家央企签订了战略合作协议，在固废处理、生态修复、水处理、绿色金融、生态产品价值实现等方面持续深化合作，实现优势集聚互补。

——增强政企协同。

环境治理的主体责任在地方政府。

为提高与地方政府的对接效率，中国节能设立了长江上、中、下游市场开发管理中心并设置专职总代表，深化与沿江省市的业务对接与合作，全力推动沿江生态保护与修复工作。与沿江11省市签署长江大保护战略合作协议40余份。

“我们构建起了一个横向到边、纵向到底、交织互联的工作网络，有效避免‘多头对接、政出多门’问题。”曹华斌说，中国节能专门在长江保护事业部之下成立综合解决方案协同中心，目前已形成包括“‘双碳’方案编制+定制化服务”“生态环境修复治理+清洁能源”“产业园区绿色低碳发展+全生命周期服务”“大数据+环境精准治理”“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”等一批成熟方案。

长江环保集团成立之初，就设立了上游、湖北、湖南、江西、安徽、长三角6家区域公司，专门对接当地政府。

“刚开始，我们主动登门去推介业务。2022年之后，地方政府找我们更多些。”王殿常认为，之所以发生这一转变，一是大家对环保业务更加重视；二是大家对长江环保集团的认识更多。

“我们选的业务往往是最难的，是其他市场主体不愿意承接的业务。是‘硬骨头’。”王殿常说，在资金短缺、任务紧迫的两难境地中，长江环保集团勇于担当的态度，善于创新的能力，赢得了地方政府的尊重和认可。

目前长江环保集团已经累计与各省市区县签署战略合作协议130份，实现沿江11省市全覆盖。

中咨公司在参与长江经济带顶层设计方案的同时，也根据各地需求，提供量身定做的个性化方案。比如，参与新安江——千岛湖生态保护补偿试验区建设方案评估等各项试点工作，扎实推动全国首个跨省流域生态补偿全面提档升级。

再比如，应湖南省有关部门邀请，中咨公司参与编制了《岳阳创建长江经济带绿色发展示范区实施方案》。方案建议岳阳市推进水生态修复、水污染治理、水资源保护“三水共治”，采取“引水、蓄水、配水、活水、清水、防水”等综合措施，着力构建江湖和谐生态系统。方案中也给出了具体的实施路径。

路径创新

参与共抓长江大保护伊始，面对沿江地方生态环境突出问题多，行业内尚没有可参考的治理模式和融资机制，以三峡集团、中国节能为代表的中央企业勇闯无人区，探索了多种实施路径，在高水平推进共抓长江大保护中发挥了“国家队”的示范引领作用。

——系统推进。

长江经济带环境污染问题积累已久，水体污染与土壤污染、固废排放之间深度交织，上下游之间密切关联。在工作中，国有企业坚持系统思维，科学运用中医整体观，有效化解治理碎片化问题。

作为国家高端智库，中咨公司在国内工程咨询领域处于引领地位。针对长江经济带生态修复项目投资大、现状条件复杂、污染种类交织、工程措施综合的情况，中咨公司资源与环境业务部副主任罗恩华创新性地提出“四轮评审制”。新的评审机制为国家发改委更加科学地拨付中央预算内资金提供了支撑，推动了污染治理重点工程项目的加快落地。

从水源到供水再到排水，本是一个整体的水，被人为地分割成多个治理主体下的不同环节。

“黑臭在水体，根源在岸上，关键在排口，核心在管网。”王殿常说，在系统思考、重点突破的基础上，长江环保集团创新提出以管网为重点的城市智慧“水管家”模式。“水管家”模式以系统治理为核心，通过对城市“厂网河湖岸”全要素、供排涝全业态、投建运全周期统一运营管理调度，把每一滴水都管起来，从整体根本改善城市水环境质量。

在统筹水资源、水环境、水生态治理的同时，三峡集团还拓展城镇垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理、尾矿库污染治理等“4+1”工程。

在固废处置领域，中国节能探索了“两园一链”模式。“两园”分别是：集约式综合固废治理产业园（简称“大园”），即以垃圾焚烧发电为核心，将可以长距离运输的垃圾最大程度实现集中协同处理，输出电能、绿色建材等；分布式有机固废治理生态园（简称“小园”），即主要处理城镇与农村不适合长距离运输的有机废物，通过裂解、堆肥生成沼气、有机肥等。“一链”：环境物流链，负责两园与外界、两园之间所有固废和产生产品的运输。

“这一模式打通了‘固体废弃物资源化+生态改善+高经济价值农业’产业链，实现了固废处理的系统化、整体化、集约化，实现了投资节省、土地节约、财政支出降低的最优化。”曹华斌说，与单独建设处理设施相比，“两园一链”可节省投资30%以上，节约土地资源50%以上，降低政府财政支出20%—30%。

通过“源头控污+系统截污+全面治污+生态修复”，中国节能探索的嘉鱼模式将废弃矿山、长江岸线、河湖水体等各类生态系统进行综合修复，一次性解决困扰当地多年的各类生态顽疾。

“这个项目策划的时候我们也参与了。原来的项目比较单一，污水就归污水处理厂，垃圾就归垃圾焚烧厂。系统治理就是这几平方公里的地方，所有与污染相关的都统一在一起，一体化设计、系统化施工。”罗恩华说。

单个项目要有系统思维，全国布局更需要系统思维。

为系统解决长江经济带固废污染问题，中国节能横向加密布局“两园一链”小循环创新模式。截至目前，中国节能在沿江11省市共有固废处理项目28个，日处理能力达到2.68万吨。

——以点带面。

面对长江大保护这项全新的事业，相关国企试点，在总结出成功经验的基础上有序推广。

比如，在推进城镇污水治理之初，长江环保集团选择了九江、芜湖、岳阳、宜昌4个试点城市进行探索。从芜湖“厂网一体”，到九江“厂网河一体”、岳阳“厂网湖一体”，长江环保集团对污水治理的认识更加深刻，模式不断完善。

图片

芜湖江东水生态公园（摄影：崔徐波）

到了六安，由长江环保集团首创的“城市水管家”模式步入成熟阶段。目前六安市城区100%排水、污泥、内河、中水资产，80%供水资产都由长江环保集团统筹，实现了“厂网河一体化、供排水一体化、城乡一体、建管一体”。

“这样我们在六安的压力很大。因为现在所有与水有关的事务，政府都要找我们。”王殿常说。

4年多时间里，六安生活污水集中收集率由2019年的44.8%提升到如今的63.5%，污水处理能力由18.5万吨/天提高至41.5万吨/天，城区13条黑臭水体治理全部通过住建部复核销号。六安的水务是公共事业中唯一一个零投诉的。

立足于六安的成功实践，长江环保集团已与25个市区县签订“水管家”合作协议，在宜昌、六安、芜湖、九江、岳阳、吴江等地成立8家“水管家”公司，“智慧水管家”模式正逐步复制推广。

“两园一链”模式提出后，中国节能在湖州、咸宁、衡阳、毕节4个试点城市中，遴选出咸宁、毕节进行探索。

在贵州毕节，“两园一链”每天可处理农业废弃物200吨，产出有机无机复混肥100吨；通过焚烧发电，处理固体废物1000吨。每年可焚烧生活垃圾36.5万吨，发电量1.24亿千瓦时，可节约标煤7.6万吨，减少二氧化碳排放约4.53万吨。

在湖北咸宁，“两园一链”每天可处理餐厨垃圾厨余垃圾60吨、污泥30吨和大件垃圾10吨；通过焚烧发电，处理固体废物890吨。每年可焚烧生活垃圾32.4万吨，发电量1.16亿千瓦时，可节约标煤6.24万吨，减少二氧化碳排放约4.5万吨。

自贡因盐设市、因盐而兴，是一座老工业城市。在自贡市大安区张家坝，有一座堆积了80多年的张化渣场，化工废渣总量达53万立方米，成为地表水体、土壤及地下水环境污染的“脓疮”。

2019年，中化环境开始实施“张化厂厂区综合治理项目”，采取“综合治理+异位填埋+土壤修复”的治理方案，对堆场内固废、污染土等进行全量处理，彻底解决历史遗留的固废堆场污染问题。同时，对厂区堆存区及周边实施绿化和生态景观工程，将留存半个多世纪的渣场打造成居民休闲公园。

自贡市生态环境局负责人介绍，这一案例为解决历史遗留危废问题提供了现实参考。

——市场意识。

投资多、回报少、周期长，不少环保治理项目没有成熟的商业模式，加之地方政府普遍财政压力大，长江大保护相关工作普遍面临资金短缺问题，相当一批项目无法在短期内实现资金收支平衡。

国有企业在不讲条件勇于担当的同时，也创新商业模式，探索拓展生态产品价值实现路径，尽可能让保护修复生态环境获得合理回报。

“不讲政治属性，我们干不动长江大保护；不讲经济属性，我们干不久长江大保护。”王殿常说，两者可以兼顾，也必须兼顾。“治理长江的主体责任在地方政府，总书记点名三峡集团发挥好应有作用，就是让我们找到政治和经济之间的平衡点，在完成政治使命中实现企业可持续发展。”

“话说起来简单，具体做起来非常难。”王殿常认为，真正有效的商业模式绝对不是在理论上设计出来的，而是在实践中逐渐摸索出来的。

地下管网建设是解决城镇污水问题的最大短板，资金缺口巨大。预计“十四五”期间长江经济带管网新增和改造投资为万亿级别。

现行法律规定，污水处理费用途暂不包含污水管网建设运营，目前管网主要依靠财政直接投入，地方政府无力承担；PPP投资模式受限，社会资本难以按现行模式参与。

为加快破解管网难题，一方面，长江环保集团自行筹集共抓长江大保护专项资金100亿元，专项用于开展管网攻坚战；另一方面，与沿江地方政府联合探索污水处理费市场化价格机制改革。

2022年6月，宜昌市与三峡集团签署《管网攻坚战试点合作协议》，初步达成管网攻坚战合作意向；2023年7月，宜昌市发布修订后的《宜昌市城区污水处理费征收使用管理办法》，明确将管网建设、运营成本纳入污水处理费，为管网价格机制改革提供开拓性、引领性支撑。

“宜昌的这一小步，是管网攻坚战的一大步。”王殿常说，之前由于管网缺失，污水很难全部流入污水处理厂，不少污水处理厂没有有效发挥作用。宜昌模式创新建立以污染物收集量（削减量）为核心的付费计量体系和绩效考核体系，实现污水治理从“按量付费”向“按效付费”转变。同时，逐步提高污水处理费征收标准，以此覆盖管网运维费用、建设成本，实现了污水处理费真正用于污水处理全流程。

“为了尽量减少对居民生活水平的影响，我们计划用24年时间把价格调整到位，资产回报水平也是按照国资委的负面清单要求，控制在最低水平。可以说，只有中央企业有这样的耐心和决心。”王殿常说。

在宜昌的示范带动下，六安、鄂州、九江、岳阳、苏州、如皋等地的管网攻坚合作正在加快推进。

图片

中国节能贵州省仁怀市茅台镇年产2000万方生物天然气项目工程

中国节能成立了全国首个企业层面的生态产品发展研究中心，为江西、贵州等地量身打造生态产品交易顶层设计及试点，探索将生态环境治理与“文化旅游”“农林牧渔”等产业相结合，全面提高资源利用效率。

中国建材和海螺水泥分别建设了生产过程中的二氧化碳捕集与提纯示范项目。中国建材生产的液态二氧化碳质量达到国家食品级标准；海螺水泥将捕集的二氧化碳转换为高附加值的干冰产品，主要销往合肥、南京等长三角城市，实现社会效益和生态效益并举。

2023年，重庆联交所集团与四川联合环境交易所深化战略合作，共同建立川渝碳中和联合服务平台，创新性使用两地自愿减排量，以双方共同认证方式降本增效服务重庆银行总行、重庆三峡银行万州分行开展碳中和打造零碳银行，初步建立了生态产品价值转化与碳中和抵消机制。

技术创新

长江经济带的污染累积已久，要想在短期内取得明显成效，除了加大资金投入，也离不开技术上的重大突破。相关国企以问题为导向，加大协同攻关，以技术创新支撑商业模式变革。

——坚持问题导向。

为了降低城市湿地监测难度，中国信科所属的烽火通信承建了武汉智慧湿地系统。该系统具备鸟类图像和声纹自动识别、物种追踪、环境监测、水文过程推演、生态服务价值评估、调度指挥、威胁预警、公众互动等功能，已覆盖武汉市13个湿地自然保护地和3个野生动物重要栖息地，充分发挥了智能化信息技术对生态保护与可持续发展的重要作用。

针对长江流域落后的黄磷生产工艺导致的严重污染问题，中国节能提出了磷矿“球团化”提升品位＋炉气干法除尘工艺＋尾气发电的黄磷综合污染治理及整体工艺升级改造方案，可有效提高黄磷产量、降低电耗，大大减少黄磷渣、磷泥和废水的产生，充分实现黄磷尾气资源化，推动黄磷企业实现绿色发展。

为解决规模化工业污水处理和海水淡化难题，中国建材依托技术优势，在江苏建成全自动铸膜、涂膜生产线及配套设施，形成年产400万平方米高端反渗透（RO）膜及元件的生产能力，为提升长江沿岸水质提供有力技术保障。

中建三局在伍家岗长江大桥投资建设运营过程中，坚持将保护长江生态及珍稀生物多样性贯穿大桥项目始终。

在项目前期勘察设计阶段，确定的三塔两跨钢箱梁悬索桥结构方案，节省投资、造桥难度较小。但两个主桥墩矗立江中，施工时难免对水质有污染，且灯光、噪音，也会惊扰在水下洄游栖息的中华鲟。为保护“水中大熊猫”中华鲟，项目最终采用了主桥主跨1160米悬索桥一跨过江方案，这样既不影响中华鲟洄游，也保证了长江航道畅通。

图片

长航集团打造的长江干线水上绿色综合服务样板区——武汉新五里水上绿色综合服务区

为解决船舶污染物问题，实现船舶污染物接收、转运、处置一条链，全闭环管理，长航集团在沿江主导建设运营3座洗舱站、10座水上绿色综合服务区，是长江干线洗舱站最多、水上绿色综合服务区布局最广的企业。2023年，所属洗舱站、服务区免费接收废水3.88万吨、固废44.57万吨，成为长江碧水蓝天重要“守护者”。

——推进协同攻关。

长江流域历史遗留磷石膏库存量3亿吨左右，存在年新增量多、消纳量不足、资源化利用手段有限、老旧磷石膏库建设不规范、管理粗放等问题，渗滤液对地表水和地下水造成严重污染。

目前，已有多家企业分头对这一世界性难题进行攻关。

中国化学所属的五环公司与武汉工程大学合作，通过在实验装置采取磷石膏水洗、回收水溶磷、资源化利用的方式，寻找最佳操作条件，实现了磷石膏无害化处理技术产学研全流程技术。该技术可以降低磷石膏中99%以上的水溶磷、90%以上氟化物含量，同时回收0.3%的水溶磷，废水的pH值由2至3达到接近7的中和水平，有害物质通过碱性物质固化后，可以综合利用或安全堆存，综合利用率可提升到50%左右。

由五环公司牵头编制的《湖北省磷石膏无害化综合处理技术规程（暂行）》成为我国首个磷石膏无害化综合处理技术规程，目前正在湖北省多个项目上推广。

长江大保护开始后，三峡集团自主建设了长江经济带生态环境国家工程研究中心。围绕实践中遇到的具体问题，工程中心聚合国内优势科技资源开展长江大保护全生命周期数字化、智能化技术创新，布局低碳绿色污水处理、河湖生态修复与功能恢复等领域技术攻关，攻克40多项关键核心技术，取得管网检测机器人、多源污泥土地利用等一系列原创性成果，9项核心科技成果在长江大保护项目应用推广。

目前，工程中心已获批成为生态环境领域的原创技术策源地。

“我现在兼任工程中心的负责人。我跟工程中心说，做科研一定要依托长江环保集团的业务，否则就没有生命力。反过来，长江环保集团也离不开工程中心，否则就没有竞争力。”王殿常说，目前这两家单位正在致力于建设一套产学研协同共进的合作模式。

随着新能源汽车的快速发展，电池回收的环保问题逐步显现，其所产生的废水具有高盐分、高COD、含重金属等特点，用传统环保技术处理起来难度较大、成本很高。

为破解这一问题，中广核与清华大学共同联合研发出电子束处理特种废物技术——“和美”。

中广核达胜科技有限公司总经理助理刘鹏说，与传统处理手段相比，该技术适应面广、反应速度快、降解能力强、处理效率高、使用成本低。目前，该技术已在长江经济带建设了多个示范项目。

“人生病了要去医院，城市道路、桥梁、地下管网等基础设施‘生病’，就需要坝道工程医院的院士、专家进行诊断治疗。”中国工程院院士、坝道工程医院院长王复明说，自2017年开始提出坝道工程医院理念以来，坝道工程医院聚焦基础设施病害检测诊断与修复治理，已逐步形成跨地区、跨行业、网络化的“工程医院体系”。

2022年，依托这一平台，中国节能成立了中节能生态修复分院。

曹华斌说，该分院将依托中国节能的产业优势，结合实施的重点工程项目，将瞄准生态修复技术、方法和工艺，开展技术创新，承担重大工程，助力提升长江生态环境修复治理水平。

——支撑商业创新。

“实践中我们发现，在推进长江大保护事业中，商业模式的创新很大程度上依赖于技术创新。技术的进步，让商业上的不可能成为可能。”王殿常举例说，通过提高水务管理的系统化、智慧化水平，能够有效地减少巡检人员，减少污水处理厂的用药、耗电，这样在保证治理效率的前提下，可以实现降本增效。

2015年开始，总部位于江西南昌的中国节能晶和科技依托强大的创新能力以及“高光效、高可靠性、高性价比”LED照明产品的核心优势，向项目运营型企业转型，通过合同能源管理（EMC）等模式为客户、业主提供全套节能智慧照明解决方案和集成运营服务。

合同能源管理（EMC）是一种用节约的能源费用来支付节能项目成本的节能业务方式。由晶和科技先行投资，改造原有灯具并负责运营维护，项目产生的节能收益双方分成，这一模式不需要业主额外增加投入，可以减轻财政负担，实现共赢。

目前，晶和平台已经在江西南昌、浙江瑞安、江苏淮安、安徽马鞍山等二十多个城市部署应用，运营管理灯具近40万盏。

中国建材与高校、科研院所、有关企业开展磷石膏等固体废物基础和应用研究。研究发现，经过化学去污处理后，磷石膏可以制作生产轻质高强的纸面石膏板和装饰石膏板。

目前，中国建材下属企业泰山石膏在长江流域5个省、市建设16家生产基地，以磷石膏为原料生产石膏板，每年可消纳工业副产石膏530万吨，2023年消纳磷石膏近300万吨，极大缓解了长江流域磷石膏堆存问题。

下篇

挺起中国经济脊梁

长江经济带横贯东西、承接南北、通江达海，将东中西部三大发展区域贯穿起来，堪称我国经济发展的脊梁。在构建新发展格局中，长江经济带既有得天独厚的优势，也有责无旁贷的使命。

对于国有企业来说，长江经济带是重要的“舞台”。

沿江上溯，分布着中国宝武、中国远洋海运、中国商飞、中国东航、中国电气装备、中国三峡集团、东风公司、中国信科、东方电气等多家央企总部，以及中建三局、长安汽车、中车株机等大批央企成员单位。地方国企中，则有上汽集团、海螺集团、江铜集团、中联重科、渝富集团、茅台集团、云天化等所处领域中的佼佼者。

对于一些企业来说，长江经济带更是举足轻重：三峡集团、长航集团、中铁大桥局等企业因长江而生，在长江流域发展壮大，与长江是休戚与共的命运共同体和生态共同体；中国建材在长江经济带共注册667家企业，约占全集团一半；东风公司在长江经济带的营收占比超过60%；中国信科在长江经济带的利润占比为80%；长安汽车在长江经济带产能占比接近90%；国投旗下的雅砻江水电在长江经济带的营收、利润、投资占比均为100%。

“中国信科作为总部及主要产业布局均在长江经济带的中央企业，始终把推进长江经济带高质量发展融入企业战略。”中国信科党委书记、董事长鲁国庆说。

对于国有经济来说，长江是重要的见证者。

从“好人好马上三线”到建设沿海开放高地，再到推进长江经济带区域协调发展；从“以钢为纲”到“唯GDP论”，再到如今生态优先绿色发展，不舍昼夜的长江感受着国有经济区域布局、产业布局的快速变迁。

发展经济不能对资源和生态环境竭泽而渔，生态环境保护也不是舍弃经济发展而缘木求鱼。

“在长江大保护的背景下，微观层面，企业自身淘汰了相当一部分落后产能；宏观层面，政府淘汰了相当一部分落后产业，布局了更有前景的新兴产业，对我国的产业结构调整发挥了很好的作用。”罗恩华说，近几年长江经济带在我国经济中的比重反而得到了提高，“充分证明了大保护与高质量发展不仅不矛盾，还能相互促进。”

在此过程中，沿江国有企业坚持在发展中保护、在保护中发展，加快新旧动能转换，加快培育新的经济增长点，在长江经济带高质量发展中起到战略支柱和引领示范作用，让中国经济脊梁高高挺立。

增强支撑保障能力

长江经济带的国有企业多数分布在关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的关键领域。8年来，相关国有企业推进传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级。发展方式发生重大变革，产业布局结构持续优化，国有企业在维护国家粮食安全、能源安全、产业链供应链安全、水安全等方面的作用日益凸显。

——向“高端化”迈进。

提升企业发展质量，要建立在高质量产品和服务的基础上。近年来，长江经济带的国有企业秉持长期主义，加大科技创新和品牌建设力度，实现了从追求规模速度向追求质量效益的转型升级，服务国家战略的能力稳步增强。

长江的干支流水能资源蕴藏量极其丰富，可开发的水能资源约1.97亿千瓦，堪称世界罕见的“水能宝库”。

近年来，一批巨型水电站陆续投产，引领着我国水电建设产业链条整体水平的持续攀升。以东方电气、哈电集团为代表的我国装备制造业不断向高端化迈进，国产机组的单机容量先后跨越了77万千瓦、80万千瓦和100万千瓦大关。我国开始向全世界广泛输出水电建设技术、管理经验、重大装备。

目前，我国大江大河水电开发已近尾声，只有高海拔地区还有一些尚未开发的优质资源。但是，高海拔地区水电开发面临一系列技术难题。

比如，目前已建成投产的雅砻江两河口水电站位于川西高原地区，平均海拔3000米，最低气温可达近零下20摄氏度，属于季节性冻土区。每年冬季11月中旬至次年2月中旬，两河口大坝心墙土料冬季施工会出现冻结现象。

“它的学名叫高频短时冻土，夜晚冻结，白天出太阳之后融化。”雅砻江公司两河口建设管理局局长张东明说，经过多次冻结融化之后，大的土体颗粒会越变越细，小的会越变越粗，孔洞越来越多，防渗性越来越差，一旦用这样的土料筑成大坝，将面临溃坝的风险。

为破解这一难题，产学研用多方联合攻关，研发了冬季土料开采、运输、掺拌、摊铺、碾压成套技术体系，确保“冻土不上坝、冻土不碾压、碾后土不冻”。

张东明说，通过科技攻关，两河口水电站建设过程中形成了大坝冬季雨季施工、高海拔寒冷地区桥梁建设等诸多技术和管理成果，可以为今后高原高海拔水电站，乃至水利、公路、铁路等基础设施开发提供经验。

万里长江横亘，一桥飞架，天堑变通途。

图片

长江武汉段一眼看六桥

1953年，为修建万里长江第一桥——武汉长江大桥，铁道部大桥工程局（中铁大桥局前身）应运而生。几十年来，中铁大桥局以长江为主舞台，参与修建了88%以上的长江大桥，其中超千米跨度桥梁参建率80%。

比如，2020年建成通车的沪苏通长江公铁大桥是世界首座跨度突破千米的公铁两用斜拉桥。团队研发的一系列创新成果，保证了大桥的顺利建成，也标志着我国高铁桥梁在通行速度、跨越能力、承载能力、建造技术等方面均处于世界领先地位。

“新中国桥梁的主要基础与上部结构形式及每一种开创性的桥梁几乎都由中铁大桥局率先研发、设计与施工。”中铁大桥局党委书记、董事长张敏说，中铁大桥局的每一次技术突破几乎都是在长江上完成，然后进行更广范围推广，最终再反哺到长江。

水电建设也好、修桥铺路也好，离不开穿山打洞。

过去几年，我国TBM产业快速发展，在长大隧道掘进中发挥了不可替代的作用。不过，传统的TBM也并非无往不利，一旦遭遇岩爆、破碎带、软岩大变形等情况，容易造成设备卡机，带来工期延误。

以问题为导向，清华大学和中国中铁工业旗下中铁科工联合研制了掘爆机。《国资报告》记者在现场看到，与传统的TBM相比，掘爆机最大的特点就是前端刀盘是空心的，既可以供人通行，也可以安装一个尺寸较小的刀盘。

中铁科工党委书记、董事长焦卫华说，通过特殊的设计，掘爆机有效实现了“掘进机+钻爆法”双工法融合，遇到不良地质卡机时，还能够快速通过空心刀盘为超前处理提供通道。围岩良好的时候，中心岩块可生产骨料，实现就地取材再利用，降低工程投资。

日前，中铁科工已在武汉完成了空心刀盘掘进、超前预裂处理后空心刀盘掘进和全断面刀盘掘进三种工况下的掘进试验。

“掘爆机具有广泛应用价值和推广前景，未来有望应用于大型水利水电工程、矿山以及公路、铁路等建设领域，创造世界领先的中国技术和装备，为大国重器再添新成员。”清华大学博士秦鹏翔说。

长江是我国的黄金水道，为将长江在运输领域的优势进一步发挥好，以中国远洋海运、招商局、中国物流为代表的交通物流企业提供更具性价比的解决方案。

4月12日，一列载有光伏组件等货品的班列从盐城北铁路货场驶向上海。这标志着“盐城北—上海港”海铁联运班列正式升级为“天天班”。

近年来，盐城进出口业务增长迅猛，却面临着运输通道不畅的问题。在前期充分调研的基础上，2023年10月，中远海运开通了盐城到上海的海铁联运班列。

“此次产品升级后，从盐城到上海芦潮中心站全程只需要14小时。时速媲美公路直拖服务，将极大程度降低企业物流成本。铁路的碳排放只有公路的9%，绿色低碳的效果更为突出。”中国远洋海运上海集运延伸业务部副总经理陆忠良表示。

——向智能化发力。

几年来，长江经济带国有企业在信息技术的支撑下，通过对数据的采集、分析和应用，有效赋能传统产业，改善决策能力、优化业务流程、提升运营效率，增强了进一步服务国家战略、改善民生的能力。

守卫长江安澜，是“天大的事”，也是三峡水利枢纽工程的首要责任。

如今，长江干流上分布着乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡和葛洲坝6座梯级水电站，总防洪库容达到376亿立方米，占长江流域纳入联合调度水库总防洪库容的53%以上。

水情瞬息万变，需要科学预报和精确调度。作为6座梯级水电站调度工作的“总管家”，三峡集团所属长江电力三峡水利枢纽梯级调度通信中心（以下简称“三峡梯调”）重任在肩。

2020年8月20日，“长江2020年第5号洪水”洪峰抵达三峡水利枢纽工程时，入库流量达到75000立方米/秒，是三峡工程建库以来的最大洪峰。

凭借着自主建设开发的水情遥测系统，三峡梯调实时掌握着长江上游1600个水雨情站点、20000多个区域自动气象站点的各类信息，提前两天准确预判此次洪峰流量，为制定防洪调度方案赢得宝贵时间。

在水利部长江委统筹指导和科学调度下，长江中上游水库群紧密配合三峡水库，累计拦洪约190亿立方米。

图片

三峡大坝全景（摄影：汤伟）

据水文还原计算，如果没有以三峡工程为代表的上游水库群拦洪错峰，要应对如此大流量的洪水，就必须启用荆江分洪区，届时分洪区内多达60万人口需要转移，49.3万亩耕地以及10余万亩水产将被淹没。

推算的情况没有发生，洪峰平稳过境。

随着流速放缓，江水携带的上亿吨泥沙淤堵在长江口，影响着往来船舶的吃水深度。作为疏浚领域的国家队，中交集团上航局数十年如一日地疏浚航道。如今，包括“新海虎8”轮在内的5艘挖泥船坚守着岗位。

“新海虎8”轮具备自动巡航疏浚、自动水文监测、泥泵全周期管控等能力，可以根据水深情况，智能精准疏浚，确保各区段严格达到12.5米水深提高效率。还可以快速调节船舶艏向，快速穿插航道，在不影响疏浚效率的情况下，自动避让密集的往来船舶。

得益于不断更新的疏浚利器，上海港始终保持着良好的通航条件。2023年，上海港集装箱吞吐量突破4900万标准箱（TEU），连续14年位居世界第一。

上游拓宽，下游挖深。长江“黄金水道”作用进一步发挥。2023年，长江货运量高达38.8亿吨，是排名第二的密西西比河的6倍之多。

中国物流集团所属中储股份依托无锡大宗商品集散基地，全力打造“仓储、交割、交易”三大中心，以“中储云链”平台为支撑，通过数字化改造和云链的线上化服务，降低物流成本、提升物流运行效率，平台服务企业客户11000余家。

中国保利集团旗下的长飞公司地处武汉，是全球光纤光缆行业的领军企业，光纤预制棒、光纤、光缆产销量全球第一。近年来，长飞公司探索工业企业智能制造与数字化转型升级之道，协同研发设计、生产单元模拟、虚拟现场服务、全域物流检测等二十大场景在长飞公司得以创新应用，设计准确率提升15%，产品研制周期缩短34%，生产效率提升25%，订单交付及时率提升20%，库存周转率提升20%，仓储搬运效率提升20%。

在江西赣州，中铁城建承建的唐凤商业中心项目施工现场，一派热火朝天的劳动景象。450公里外的长沙总部生产指挥中心，通过自主研发的“157”智慧工地平台，随时随地查看现场施工进度，准确识别风险，及时制定应对方案，实现对“人、机、料、法、环”等要素24小时全天候、360度无死角的立体监控和零距离集约管理。

——向绿色化转型。

聚焦绿色发展，既是底线也是方向。沿江污染物排放基数大，废水、化学需氧量、氨氮排放量均占全国三分之一以上，节能减排任务艰巨。

拥有丰富磷矿资源的宜昌市，一度陷入“化工围江”困局。为此，宜昌市提出，要通过关闭搬迁，实现沿江1公里范围内化工企业“清零”。

作为宜昌市兴山县的县属国企，兴发集团率先响应。

“我们牢记总书记的嘱托，全面封堵沿江排污口，拆除、搬迁沿江1公里范围内的32套化工生产装置，腾退出来的岸线植树复绿800多亩。”兴发集团党委书记、董事长李国璋说，兴发集团投资10亿余元，加快工艺改进和环保提升，园区综合排放削减30%，四废综合利用率95%以上。

坐落在长江之滨、鄱阳湖畔的中国石化九江分公司（下称九江石化），是江西唯一一家大型石油化工企业，在当地经济格局中举足轻重。

因为生产工艺落后、产品单一、能耗高等原因，九江石化一度面临关停并转的局面。“2014年起，九江石化把减污降碳、绿色转型作为企业的可持续发展之道，以科技为引领，慢慢扭转颓势。”九江石化党委书记谢道雄说。

几年来，九江石化投资20余亿元，上马近30个环保隐患治理与提标改造项目，构建节能减排、绿色低碳的环保管理体系，提出“绝不让一滴油和超标污水流入长江”。

“沿江11省市，基本把化工产业作为主导产业之一。因为对上下游带动能力很强，一时半会儿找不到替代产业。”中咨公司石化轻纺业务部（食品药品安全战略研究中心）规划咨询处处长王金成说，一段时间以来，化工企业受到周期性波动和产品低端化等因素影响，企业普遍比较困难，大家也比较困惑，不知何去何从。

“通过实施长江大保护，倒逼不少企业实现了高端化、智能化、绿色化升级，企业竞争力明显增强。”王金成举例说，兴发集团和九江石化如今都在向新材料领域发力，通过突破一些卡脖子技术，产品附加值明显提升，企业信心增强了，地方政府对待化工企业的态度也变化了。“总书记先后来到兴发集团和九江石化，给化工行业打了一剂强心针。”

在九江石化的外排污水观察池内，“义务水质监督员”锦鲤自在游弋。沿江下行，在张家港的中粮东海粮油园区内，几只黑天鹅正在水池中顾影自盼。

“水池里是我们生产污水处理后的应急用水。”中粮东海粮油总经理李万平说，这几年中粮东海粮油同步推进污染防治攻坚和节能降碳挖潜两大专项行动。三年来，累计投入4400余万元实施节能环保重点工程项目19个，有效改善周边环境异味，实现经济效益与环境效益双赢。

湖南省国资委提出，对于出现较大环保问题、影响长江经济带发展的企业，根据有关办法规定，“一票否决”降级或直接定为D级处理。

推进长江大保护，既要减少污染物排放，又要减少不可再生资源的消耗。

工业领域是我国能源消费和碳排放的主要源头。

作为湖北最大的火电企业，湖北能源所属的鄂州电厂较早地实现全厂机组烟气超低排放和废水零排放，每年减少烟尘544吨，二氧化硫4488吨，氮氧化物1880吨。同时，完成一二三期机组“三改联动”改造，节约标煤近10万吨，为湖北能源成功争取165万千瓦新能源配额。

中铝西南铝投入1000余万元建设的轧机油雾回收再生项目让96%的轧制油循环利用，每年可以为企业减少轧制油排放110吨，降低成本200余万元。

湘电集团加快绿色节能产品研发和推广应用，先后成功研制出超高效电机、飞轮储能系统、高速电机、大容量移动式电化学储能、ORC低温余热发电系统、永磁直驱节能系统设备等一系列高效节能产品。

随着经济社会发展，物流、出行需求不断增加，交通用能增长空间很大。相关国企加强交通运输节能降碳技术创新，优化物流组合方案。

2023年12月28日，中国海油旗下的中海石油气电集团与长航集团等23家长江经济带船东企业签署了LNG供气意向书。共涉及约69艘LNG动力船舶，覆盖长江流域约80%的在运营LNG动力船舶。与传统船用燃油相比，LNG可实现硫氧化物零排放，氮氧化物减排90%，二氧化碳减排25%，每年燃料成本可降低30%左右。

气化与电化改造同步走。

2023年，长航集团全面完成船舶岸电设施和污染物零排放改造，166艘船舶改造后全年使用岸电101万度，节约燃油708吨，减少二氧化碳排放量1520吨。

为了降低建筑耗能，国有企业分别从增量建筑设计优化、存量建筑节能改造等角度发力。

图片

东风猛士科技智慧园区

2023年8月19日，位于武汉经开区的东风公司猛士科技智慧园区正式开园。猛士科技在园区规划之初便融入节能减碳的环保理念，员工停车场、涂装车间、焊装车间及总装车间屋顶均安装分布式光伏板，每年可为企业提供清洁电能573.76万千瓦时，实现可观的节能减排效益。

加快布局新产业

加快形成新质生产力是持续推动长江经济带高质量发展的内在要求。国有企业坚持创新引领发展，因地制宜、因企制宜，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。

——依托优势。

传统产业不代表落后生产力。依托优势加快升级，老树一样可以绽放新花。

在这方面，中车株洲所是一个典型案例。中车株洲所党委书记、董事长李东林表示，中车株洲所较早地确立了“走好两条钢轨，走出两条钢轨”的战略。即立足轨道交通主业，利用行业根技术进行相关领域产业化延伸，打造多元产业集群。

比如，中车株洲所首创性地将轨道交通矢量控制技术、全局优化设计技术、永磁电机、国产IGBT等核心技术，应用于电动汽车电机驱动系统的开发，形成具有完全自主知识产权的电动整车及核心零部件技术体系。

目前，中车株洲所已经成为全球少数几家具备“芯片—器件—装置—系统—整车”完整产业链的新能源汽车企业。

与此类似，中车株洲所先后将轨道交通领域积累的技术应用到风电、光伏、新材料等领域，打造了“轨道交通、新材料、新能源”三个百亿级产业。

依托水上桥梁施工积累的技术、人才、装备优势，中铁大桥局抢抓新能源高速发展机遇，发展成为国内海上风电施工的领军企业之一。与之类似，三峡集团依托水下施工等综合优势，成为国内海上风电的领军企业。中国海油依托海上钻井平台建设风电，实现了自发自用，既降低了成本也实现了减碳。目前，中国海油正在积极发力海上风电、海上光伏建设。

氢能被誉为21世纪的“终极能源”，是不少企业探索新能源的重要发力方向。

近几年，得益于焦炉煤气制氢技术的成熟，中国宝武正在成为产氢大户，年产量在百万吨级。按照中国宝武的规划，氢能既可以应用内部，比如探索氢冶金技术，运行氢能重卡；也可以向社会供应。

2019年底，聚焦氢能生产、应用的宝武清洁能源有限公司注册成立。以此为依托，中国宝武在上海、湖北、安徽等地布局了加氢站等氢能项目群，逐步形成“制、储、加、运”等氢能全产业链。

碳-14作为一种重要的放射性同位素，在农业、化学、医学及生物学等多个领域有着重要应用。此前，我国碳-14供应全部依赖进口，价格昂贵且供应得不到保障。2024年4月，我国首次批量生产碳-14同位素在浙江嘉兴的中核集团秦山核电基地成功出堆，打破了国外垄断。

中国国新充分发挥基金投资优势，提前布局一批具有成长前景的新项目。据统计，国新基金累计投资布局长江经济带项目112个、金额近330亿元，其中投资战略性新兴产业项目299亿元，占比超90%。

在新一代信息技术领域，国新基金投资了上海积塔半导体，该公司专注于模拟电路工艺和功率器件工艺的晶圆代工，是国内最早从事汽车电子芯片、IGBT芯片制造的企业。2023年，积塔半导体融资达到135亿元。

与传统石化产品领域相比，我国在下游新型化工材料和精细化学品领域高端品种相对短缺、发展潜力巨大。

依托70年来在化工领域的深厚积淀，中国化学选择“高端化学品和先进材料供应商”作为改革转型方向，陆续在气凝胶、己二腈等产品上取得重大突破。

气凝胶被誉为“改变世界的神奇材料”，作为目前已知的最佳隔热材料，是国家基础战略性前沿新材料，对节能降碳、实现“双碳”目标具有重要战略意义。位于重庆的中国化学华陆新材采用国内首套全自动超临界干燥法制备气凝胶生产装置，生产出的硅基纳米气凝胶复合材料产品，已经广泛应用在石油化工、热力管网、建筑、新能源汽车等各个领域。

作为科学前沿热点，暗物质吸引着世界上一批顶尖的科学家孜孜不倦地探索。但探测暗物质极易受到各种宇宙射线干扰。

为此，国投充分利用雅砻江锦屏水电站埋深达2400米的隧道，与清华大学一起建成了全世界探测暗物质条件最好的中国锦屏地下实验室，助力我国暗物质及核天体物理前沿基础科学研究进入全球第一方阵。

2023年12月7日，空间更大、条件更好的中国锦屏地下实验室二期建成并正式投入科学运行，为暗物质、中微子、核天体物理等前沿课题提供了一流实验环境，也为深地岩体力学、深地医学等深地科学提供了研究平台。

——顺应趋势。

发力战略性新兴产业和未来产业，既要依托优势更要顺应趋势。对于看得准、有前景的领域，相关国企果断布局，实现延链补链强链，力争在激烈的竞争中拔得头筹。

“当前，基础电信业务日益饱和。目前宽带用户6.4亿，远超全国家庭户数4.9亿；移动电话用户17亿，远超人口数14亿。”中国电信党组成员、副总经理李峻表示，在此背景下，以人工智能、量子技术等为代表的新一轮科技革命和产业变革快速演进，为信息通信业创新发展带来新的战略机遇。

落户于合肥的量子科技集团，将量子安全技术融入中国电信主业务，形成“通话+量子”“网+量子”“云+量子”“平台+量子”四大产品体系。合肥量子城域网已成为全球规模最大、用户最多、应用最全的量子城域网，为党政机关提供量子安全接入服务和数据传输加密服务。

在长江航道上，危化品运输量大风险高。针对这一市场需求，长航集团南京油运公司自主研发了“招油智航”船舶行为智能侦测系统，对危化品水上运输安全风险可起到“早发现、早介入、早化解”作用。经试点运行和多次迭代升级，在南京海事局支持下，已与50多家企业客户签订了销售安装协议。

图片

皖维集团PVA光学薄膜生产线

今年以来，安徽省国资委正积极推进编制省属企业“产业链+国有资本功能”双图谱，梳理现有产业卡点和未来发展重点，指导企业布局“非布不可、必须进入”的战略领域和关键节点。如推动合力叉车进入智能物流装备和智能网联业务领域，支持皖维集团加快以PVA-PVA光学薄膜－偏光片为核心的五大产业链协同发展。

新能源汽车是近几年最火热的赛道之一。总部均位于长江经济带的东风公司和长安汽车两大造车央企，在新能源市场上奋起直追，成效显著。

为加快新能源汽车业务发展，在商用车领域，东风公司实施“跃升工程”。成立商用车事业部，为客户提供高端化、定制化、智能化的新一代新能源商用车产品。在乘用车领域，东风公司实施“跃迁行动”，形成面向豪华电动越野市场的“猛士”品牌、高端新能源市场的“岚图”品牌、主流市场的“东风”品牌的全领域品牌格局。2024年1—5月，东风汽车新能源汽车销量29.9万辆，同比增长118.1%。

在品牌定位上，长安汽车同样瞄准高中低端市场“三箭齐发”，构建“3（长安启源、长安深蓝、阿维塔）+1（长安凯程）”品牌矩阵，累计投放34款车型。为适应上市公司要求，长安汽车对处于不同成长阶段的品牌采用不同管理方式。尚处于孵化阶段的品牌，比如深蓝放在上市公司作为事业部，实行模拟市场化管理；孵化成功可以独立运营的品牌，则独立为公司自负盈亏。2024年1—4月，长安汽车自主品牌新能源汽车销量18.05万辆，同比增长超68%。

为了给新能源汽车提供良好试验场地，中建二局参与投资、建设、运营了武汉智能网联汽车测试场。作为目前国内面积最大、功能最全、智能化最高的智能网联测试场，这里可组合形成130余种丰富的测试场景，满足智能汽车测试、举办国际赛事等多种需求。

抽水蓄能建设方兴未艾，呼唤专业利器。

2023年8月15日，在湖南平江抽水蓄能电站建设现场，由中国铁建重工自主研制的全球首台可变径斜井掘进机“天岳号”成功始发。设备可实现50度超大倾角连续爬坡、6.53米至8米可变径开挖，填补了世界超高水头、超大坡度两级斜井水电站引水隧道全断面机械化施工空白。

——服务大势。

布局未来，既要考虑到企业需求，更要服务好国家战略。

中咨公司提供的信息表明，长江经济带特别是中下游地区经济增速快，电力自给率连年下降，火电装机占比高，经济发展兼顾能源转型的压力较大。为化解这一矛盾，相关国企各显神通。

为增加清洁电能供应，相关企业在原有水电规划基础上，推动水风光一体化建设。比如，华电集团在金沙江上游规划了远期总规模5000万千瓦的目标，三峡集团在金沙江下游云南、四川两侧布局了风光水储一体化基地，国投在雅砻江全流域致力于建设全世界规模最大的水风光互补基地，总规模超过1亿千瓦。

“水风光一体化，一方面可以利用水电送出通道增加清洁电能供应，一方面可以充分利用水电作为调节电能，平抑光伏、风电的波动性，更有利于电力系统安全稳定运行。”国投集团雅砻江公司柯拉项目部工程管理组组长蒋宜杰说。

图片

全球最大、海拔最高的水光互补电站——雅砻江柯拉一期光伏

以柯拉光伏为例，当光照好、光伏出力大时，两河口水电站减少机组出力，将水储存起来；当受多云、降雨等因素影响，光伏出力减小时，两河口水电站引水发电，增大水电出力。

柯拉一期光伏电站位于四川甘孜州境内，场址最高海拔4600米，装机100万千瓦。柯拉一期光伏电站与两河口水电站一起，组成了全球海拔最高、规模最大的水光互补电站。

抽水蓄能电站在促进新能源电量消纳中具有独特作用。近年来，以国家电网、南方电网、三峡集团为代表的多家企业在长江经济带陆续建成了多座抽水蓄能电站，还有一批正在加快建设中。

面向构建新型电力系统的需求，中国电气装备加快新业务新技术孵化裂变，聚焦源网荷储一体化，紧盯新能源配储及独立储能业务发展，研制新一代5兆瓦系列液冷储能系统、光储柔直全固态直流断路器等核心装备，形成新能源集中送出、储能多场景应用等系统解决方案。

以三峡水电站为代表的大型水电站也直接参与到骨干电网的调峰之中。2023年，长江电力多次参与骨干电网调峰。2024年前4个月，参与调峰已达5300多次，充分发挥了对电力系统安全稳定运行的保障作用。

同样参与调峰的还有三峡集团旗下的湖北能源。

湖北能源是湖北省最重要的电源基地。湖北能源所属的鄂州电厂是湖北规模最大的火电企业，总装机为396万千瓦。目前，鄂州电厂也正在适应新型电力系统中从主力支撑电源向调节兜底电源的转变。

“在对老机组进行灵活性改造之后，机组最低运转负荷从之前的50%降到了30%。”鄂州电厂副总经理柳长胜说，尽管低负荷运行会带来能耗增加、运行风险加大，但作为央企成员单位，鄂州电厂为推进党中央的“双碳”战略义无反顾挺膺担当。

与能源安全一样，粮食安全也是“国之大者”。

仓储物流是粮食供应链的核心环节。今年年初，中粮集团成功竞得江苏靖江码头项目。预计2026年4月建成后，吞吐量将达1400余万吨，将占长江口粮食物流规模的1/4，进一步增强粮食流通主通道及关键物流节点掌控能力。

当前，中国正在加速进入老龄化社会。为了解决“未富先老”“带病养老”等困难，中国诚通旗下的中国康养充分把握承担党政机关和国有企事业单位培训疗养机构改革专项任务的契机，一体发展培疗改革、基本养老服务、银发经济三大业务板块，补足工薪阶层养老短板。

2023年2月，中国康养与安徽省民政厅正式签署战略合作协议。中国康养提出，将在安徽参与构建“机构为依托、社区为纽带、居家为基础”三级养老服务体系。

在服务国家战略中，国有企业注重经济价值，但不唯经济价值。在一些特殊场景下，不计成本，勇于担当。

比如，西南铝承担着生产航空航天特种铝材的重要任务。这些产品研发投入大、用量小，但又必不可少，企业很难获得经济收益，但企业依旧持续进行研发投入，推动产品不断升级换代。

安徽交控集团取消26个省界高速公路收费站，优化调整高速公路通行费计费方式，大力推进长三角区域省际高速公路互联互通、快联快通。

“越是有价值的创新，越是存在风险。如果大家都害怕风险，不去创新，那科技无法进步，也创造不出很好的价值。”中盐集团党委书记、董事长李耀强说。近年来，中盐集团依托盐矿开采之后形成的盐穴，探索盐穴储能、储油、储气、储氢，拓展服务国家战略的新路径。

向改革要动力

近年来，长江经济带的国有企业和项目持续推动市场化机制改革走深走实，实现了整合加速、机制焕新、创新提效，以核心竞争力的提升进一步增强企业核心功能，厚植企业发展高质量发展土壤。

——整合加速。

重组整合、有序进退是从整体上优化国有资本布局、提高资源配置效率、增强服务国家战略能力的重要路径。

《国资报告》记者注意到，依托于黄金水道，航运物流企业重组是近期长江经济带国有资本优化配置的重点之一。

2023年8月23日，以原湘水集团为基础、整合全省港航经营资源组建而成的湖南省港航水利集团有限公司在长沙正式揭牌成立。湖南省港航水利集团组建后，陆续完成28家湘江、长江、洞庭湖区1000吨级以上国有公用码头经营企业整合，并采用市场化方式，有序整合民营、专用等其他1000吨级以上码头，增强码头公共属性，实现全省港航一体化发展。

2023年，招商局集团旗下长航集团与中国外运完成长江干散货和集装箱业务整合。组建了长航集团主导的长江干散货、中国外运主导的集装箱航运物流业务专业化平台。整合完成后，招商局集团在长江全域干散货和集装箱船舶总数达500艘，年承运干散货量将超1.5亿吨、位列市场第一，年承运集装箱货量将超130万TEU、成为长江最大公共内支线承运人，并将大幅提升运营效率、降低物流成本。

图片

内河首艘绿色智能船舶——“长航货运001”轮

2023年6月29日，以重庆交运集团、重庆国际物流集团、重庆港务物流集团三家企业为基础，组建的重庆物流集团举行揭牌仪式。

重庆物流集团组建后，高效整合国际物流通道资源，形成东南西北“四向”国际物流通道体系，推广“水水中转”“铁水联运”，通道服务产业能力不断加强。比如，2023年中欧班列累计运输整车超11万台、增长约15.6倍。

推动企业间业务协同的同时，国有企业进一步理顺内部管理机制，加强内部协同水平。

中国物流集团在长江经济带11个省份有100多家法人企业、基地百余处，占地面积千万平方米。在整体战略的引领下，中国物流集团进一步清晰界定所属各成员企业在不同细分领域的功能定位，积极打造更多领域的专精特新、单项冠军，努力成为优势领域、优势业务协调发展的引领者、发起者，提升供应链集成服务能力，实现全集团“一盘棋”。

中国铁建华中区域总部采用“链长+链主+链创”三链融合的专班方式推动经营工作。各省域“一产业一专班”，链长由省域总部指挥长或总经理担任，负责经营工作的领导和协调；链主由产业生态主导作用强的领航企业担任，主要聚焦延链扩链补链，在业务、资源、技术上提供支持；链创优先由系统内设计院担任，在攻克关键性问题上提供智力和方案支持。

东风公司顺应合资到自主、管控到运营、分散到集中、燃油到节能的变化，重构总部职能，重构管理体系。将27家直管单位整合优化为6个事业群进行管理，即4个自主业务单元和2家合资企业。“4”是商用车事业、自主乘用车事业、零部件事业、金融服务事业；“2”是东风本田与东风日产两家合资企业。

东风公司战略规划与科技发展部有关负责人说：“这样有利于真正做到资源一体化、责任一体化、职能一体化，有利于抢抓新能源事业的窗口期。”

长安汽车则构建了“小总部+事业群+共享平台+孵化创新”的管理架构。长安汽车总裁助理、战略规划部总经理吴涛解释说，总部主要管理人财物，平台则负责采购、制造，事业部负责产品定义、开发和营销。“这样能在保证品牌独立性的前提下，实现资源集约化利用。”

在发展过程中，国有企业带动产业链上下游企业融通共链。

比如，中国信科联合地方政府和诸多单位，建设了具备全链条创孵能力的烽火创新谷。截至2023年底，烽火创新谷入驻科技型企业超过300家，孵化公司、团队近500个，园区内近40家企业先后被认定为高新技术企业，2023年度园区企业产值超20亿元。

湖南省国资委一方面推动省属企业加强与央企合作，2023年落地多个合作项目；一方面搭建市州合作平台，与市县企业加强产业协同，与地方共同推动解决市县国有企业发展困难问题。

——机制焕新。

活力和效率是国有企业改革的中心问题。近年来，长江经济带的各级国有企业持续推动市场化机制改革走深走实，企业活力和效率明显提升。

改革中，各级国资委坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一，以管资本为主的国资监管体制更加完善。

安徽省国资委在加强穿透式、专业化监管的前提下，充分尊重企业市场主体地位，让企业敢干、敢投、敢闯，努力做到有事必应、无事不扰，有责必追、无痕监管。

湖南省国资委引导促进企业按要求完成长江经济带沿岸重大项目建设。比如，考虑港航集团所属的湖南水运投作为唯一省级水运建设平台，在促进长江经济带发展，降低物流运输成本方面社会效益显著，考核系数提高0.1。

重庆市国资委优化完善企业负责人经营业绩考核和薪酬管理办法，实行“赛马比拼”机制，每季度开展国企改革发展“成果榜”“竞速榜”展示，激励国企火力全开抓生产抓改革。

任期制和契约化是构建新型经营责任制的重要抓手。

中国电气装备以契约化管理方式择优选聘所属企业高级管理人员30余名。2023年，集团各级企业管理人员末等调整、不胜任退出覆盖率超过80%，经理层成员年度薪酬增幅超过20%的占比26%、降幅超过20%的占比8.5%，同一单位同一层级管理人员绩效薪酬平均倍差2.2倍。

图片

岚图汽车第10万辆整车下线

岚图汽车是“双百企业”中唯一一家整车央企，也是东风公司首个探索核心员工持股的整车企业。目前东风集团持股比例占78.88%，员工平台和外部战略投资方持股比例占21.12%。

在此基础上，岚图汽车探索了一系列激发市场活力的举措。比如，建立了车型项目跟投“绑定”激励机制，项目核心成员要求强制跟投，根据产品上市后销量、收益表现，进行收益分享或负激励。

岚图汽车首创央企直营模式，创新构建“自营+生态”渠道体系。截至目前，岚图汽车已在国内开设岚图空间及用户中心近300家，其中72%的生态伙伴已经实现盈利。

2024年4月9日，岚图汽车第10万台整车下线。“今年我们将冲刺下一个10万辆年度销量目标。”岚图汽车销售服务有限公司有关负责人说。

“曾经有同行企业评价我们，长安汽车是最不像国企的国企。”

长安汽车总裁助理、战略规划部总经理吴涛说，因为长安汽车做了很多机制改革，实现了产品开发速度更快、投入产出更优。

比如，2016年8月，长安汽车成为汽车行业内第一家推出股权激励方案并获得国资委批准的大型央企。2022年，长安汽车对所有二级单位推进任期制和契约化管理，100多名高级管理者全体起立，重新聘用。

“我们对每一个独立的业务单元都实施了工资总额与业绩、投入双挂钩的办法。这样可以有效避免为了简单地追求规模一味加大投入的现象。”吴涛说，由于实施了荣誉激励、项目现金跟投、股权激励、递延奖金等激励机制，将员工收入与公司效益紧密挂钩，较好地推动了长安汽车的业绩发展。目前，项目现金跟投机制已在59个新品项目上全面铺开，累计覆盖6566名员工。

图片

长安汽车数智工厂总装车间

西南铝2021年9月完成全级次企业经理层任期制和契约化管理全覆盖，在其中3家市场化程度较高的子公司实施了职业经理人改革。2022年，首轮任期届满的2名子公司经理层成员因任期内年度考核排名靠后退出原岗位，落实了刚性兑现原则。

东方电气以机制性改革推动功能性改革。建立了战新产业研发投入视同利润加回考核机制，对培育类战新产业，研发费用较上年增加额按100%加回；对国务院国资委清单任务以及国家级创新平台，研发费用较上年增加额按150%加回。鼓励内部提供应用场景，企业采购“三首”产品按照采购金额1.5倍计入内部协作金额。

与此类似，江铜集团在39家子企业实施“区块分布”评价考核，对装备制造、信息技术等战略性新兴产业所涉10家单位实行中长期规划目标激励考核，以“强激励”推动“高成长”。

——创新提效。

科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素，也是推动企业高质量发展的关键抓手。

近年来，长江经济带的国有企业通过优化组织架构、理顺管理方式，推动科技创新效能持续提升。

湖南国资委探索实施以“成果+资本+产业”为路径，以股权为纽带的创新合作模式。近几年与中南大学等重点高校，黄伯云、钟掘等6个院士团队合作投资建设博云新材、天创精工等一批面向国家战略需求的“硬核”科技成果转化项目。

为了更好地激发所属企业的创新动力，重庆市国资委推行了“三单列”“四纳入”的制度。即科技型企业工资总额、高层次人才和承担关键核心技术攻关项目团队工资总额、企业成建制批量招聘的科技人员首年度工资总额单列管理；将有没有研发机构、研发投入强度、科技研发人才数量占员工总数的比例、科技研发人才工资总额与员工工资总额的比例，纳入企业考核评价。

东方电气公司治理部副部长史靖说，针对所属企业在战略性新兴产业领域不愿投、不敢投、投入分散等问题，组建由所属东方电气股份公司作为牵头方、东方研究院作为管理方、9家二级制造型企业作为出资方的科研统筹联合体，共同出资设立科研统筹资金，推动跨层级、跨法人、跨领域协同创新。

长安汽车构建以“用户需求牵引+技术/愿景驱动”的科技创新体系，将用户思维和系统性思维引入创新全流程，以用户为入口、以场景及需求为线索，洞察识别维持性技术和颠覆性技术，融合创新，以系统性解决方案支撑产品力和品牌力的突破。

东风公司以集团技术中心为主体，整合下设13个事业单元的研发力量共同构建形成“1+n”研发体系。成立研发总院，实现产品技术统一规划、集中研发和资源共享，同时直接负责东风乘用车公司、猛士汽车科技公司的产品开发。

东风公司公司治理部有关负责人说，在新的架构下，研发总院在造型设计、软件自研上的综合实力将得以增强。东风公司各分子公司根据客户需求“按需点单”，对市场形成快速响应。

中国电气装备建成“三维三层”研发创新体系，形成“基础技术研究+核心技术攻关+智能制造+市场验证”的闭环创新机制，将70%的研发经费投入到产品技术研究、20%投入共性技术研究、10%投入基础技术研究，支撑重大装备不断迭代。

创新有风险。为了解除企业的后顾之忧，安徽省制定出台《关于在国有资本投资科创企业审计中建立容错机制的实施意见》，明确“募、投、管、退”环节的容错情形，营造支持国有资本发展战新产业的良好氛围。

中国节能大力营造鼓励创新、宽容失败的创新氛围，赋予项目负责人更大的技术路线决定权和经费使用权，鼓励研发人员“向前走一步”、解放思想、大胆创新。曹华斌说，得益于此，中国节能在固废集中协同处置、水环境综合治理、区域能源供应等重大工艺集成方面取得了系统性突破，引领节能环保行业创新发展。